V auguste v roku 1991 Ukrajina, jedna v pätnástich republík bývalého Sovietskeho zväzu, získala nezávislosť. Ukrajinský právny systém bol následne ovplyvňovaný právnymi princípmi, ktoré existovali v Sovietskom zväze.
Počas rokov nezávislosti sa krajinská legislatíva neustále vyvíjala a do právneho systému boli uvedené mnohé významné zmeny. Okrem toho bolo mnoho právnych predpisov etablovaných, zrušených alebo zmenených kvôli harmonizácii ukrajinskej legislatívy s legislatívou Európskej únie, s požiadavkami Svetovej obchodnej organizácie a medzinárodnými štandardmi.
Okrem toho, v deväťdesiatych rokoch minulého storočia Ukrajina a Slovenská republika uzatvorili celý rad bilaterálnych dohôd. Najdôležitejšími z nich sú dohoda o vzájomnej podpore a ochrane investícií a dohoda o zamedzení dvojitého zdanenia.
Podnikateľský boom a snaha uplatniť medzinárodné štandardy vyžadujú od ukrajinskej legislatívy dynamický rozvoj a maximálne uplatnenie svetových trendov, čo vedie k preberaniu alebo k modifikácii mnohých inštitútov obchodného práva. Ukrajinské podnikateľské prostredie je zmesou sovietskeho dedičstva a ukrajinského dobrodružného, podnikavého ducha uväzneného v pomerne komplikovanom daňovom a právnom rámci.
Vláda na Ukrajine má veľký záujem na podnecovaní zahraničných investorov, s čím sa stotožňuje aj verejnosť a podporuje tento vládny cieľ. Napriek tomu pretrvávajú komplikácie pri vytváraní a presadzovaní legislatívy a mechanizmov umožňujúcich jednoduchú interakciu s medzinárodným spoločenstvom. Mnohé právne oblasti sú regulované viacerými právnymi predpismi a sú často nejednoznačné alebo si navzájom odporujú.
K najdôležitejším z nich, ktoré upravujú podmienky zahraničných investícií na Ukrajine, patria zákon o zahraničnej hospodárskej činnosti a zákon o režime zahraničných investícií.
Formy investovania
Súčasná právna úprava rozoznáva aj špeciálnu právnu formu organizácie podnikania, a to „podnik so zahraničným kapitálom". Na získanie takéhoto štatútu musí spoločnosť disponovať aspoň desaťpercentnou zahraničnou účasťou na základnom imaní, pričom nie sú stanovené minimálne požiadavky týkajúce sa pomeru zahraničnej účasti k trhovej hodnote podniku (sú definované v iných právnych predpisoch).
Okrem toho ukrajinský právny systém rozoznáva ďalšie formy zahraničných investícií. V súlade s nariadením Národnej banky Ukrajiny o poriadku zahraničného investovania na Ukrajine č. 280 z 10. augusta 2005 zahraničný investor môže robiť hotovostné vklady do ukrajinskej právnickej osoby len prostredníctvom špeciálneho investičného účtu založeného v jednej z ukrajinských komerčných bánk.
Predmetné nariadenie rozlišuje dva typy zahraničných investícií nepriame, teda operácie zamerané na získanie aktív, ich derivátov a iných finančných zdrojov, a priame investície, za ktoré sa považujú nadobúdanie hnuteľných a nehnuteľných vecí, peňažné a nepeňažné vklady do základného imania právnických osôb, prostredníctvom ktorých investor získava určité práva k tejto spoločnosti.
Záruky pre investorov
Pokiaľ zahraničný investor mieni získať privilégiá umožňované právnym poriadkom, musí nevyhnutne zaregistrovať svoju investíciu prostredníctvom miestnych orgánov štátnej správy, ktoré rozhodnú o rozsahu privilégií. Pod pojmom privilégiá rozumieme najmä záruky a opatrenia, ktoré investor môže, ale nemusí získať. Sú nimi ochrana pred nepriaznivou zmenou legislatívy, ochrana pred znárodnením, záruka kompenzácie a vrátenia strát, garancie pre prípad ukončenia investičnej činnosti alebo garancia voľného prevedenia ziskov do domovskej krajiny investora.
Navyše, spoločnosti so zahraničnou účasťou sú oslobodené od platenia dovozných ciel z materiálnych vkladov do základného imania, s výnimkou tovarov určených na predaj alebo tovarov pre vlastnú spotrebu.
Právna úprava daňového systému na Ukrajine je pomerne komplikovaná a dodnes obsahuje mnohé rozporuplné ustanovenia. Neexistuje jednotný zákonník, hoci jeho prijatie bolo plánované v roku 2008. Takáto situácia v žiadnom prípade neuľahčuje rozvoj podnikania. Najväčšie ťažkosti sa vyskytujú pri navrátení DPH.
Náročné podnikanie
Je dôležité poznamenať, že na Ukrajine existujú určité obmedzenia vlastníctva zahraničných osôb, najvýznamnejšie sa uplatňujú vo sfére vydavateľskej činnosti, rozhlasového vysielania a v zbrojárskom priemysle. Určité nepriame obmedzenia sú uplatňované v bankovníctve a audítorských službách. Cudzinci a zahraničné právnické osoby nie sú okrem iného oprávnení nadobúdať do vlastníctva poľnohospodárske pozemky na Ukrajine. Pravda, obmedzenia obchodovania s poľnohospodárskou pôdou platia aj pre rezidentov.
I napriek všetkej snahe, nespornému potenciálu a progresívnym reformám štatistiky sú neúprosné. Napríklad podľa údajov publikovaných v renomovanom periodiku Svetovej banky Doing Business a odzrkadľujúcich indikátory časovej a finančnej náročnosti splnenia zákonných požiadaviek na založenie, prevádzkovanie, zdanenie a ukončenie podnikania celková náročnosť podnikania na Ukrajine sa neznížila.
V hodnotení za rok 2009 Ukrajina obsadila 145. miesto zo 181 hodnotených štátov, v tomto roku je to 144. miesto zo 178 hodnotených štátov. Na porovnanie, tri ďalšie krajiny účastníci Spoločenstva nezávislých štátov Azerbajdžan, Bielorusko a Kirgizsko obsadili miesta v prvej desiatke najúspešnejších reformátorov roka.
Korupcia vo všetkých sférach
Ukrajina čelí silnej korupcii, ktorá, ako ukazujú prieskumy, je prítomná v takmer všetkých stupňoch vlády, politiky, súdnictva i podnikateľskej sféry. Podľa názorov viacerých medzinárodných inštitúcií korupcia na Ukrajine dosiahla také rozmery, ktoré by mohli ohroziť politickú a ekonomickú stabilitu v krajine a znížiť šance na vstup krajiny do Európskej únie.
I keď Ukrajina od takzvanej oranžovej revolúcie dosiahla určitý progres, napríklad vo vývoji nezávislých médií či vo vytvorení aktívnejšej občianskej spoločnosti, jej politickí lídri však zlyhali pri realizácii hlavného prísľubu revolucionárov efektívneho boja proti korupcii. Ba prieskumy ukazujú mimoriadne rozšírené podozrenia verejnosti z korupcie v najvyšších vládnych kruhoch.
V minulosti sa objavili správy o prípadoch zastrašovania a trýznenia zahraničných investorov na Ukrajine. V niektorých prípadoch išlo zjavne o lokálne skupiny s vlastnými podnikateľskými záujmami, ktoré mali byť prepojené na podsvetie.
Hoci počet takýchto hlásených prípadov klesá, pretrvávajú obavy z možných podobných incidentov. V roku 2007 ministerstvo vnútra informovalo o 273 organizovaných zločineckých skupinách.
Korupcia zostáva hlavným a najrozšírenejším problémom na Ukrajine. Neúspech protikorupčných aktivít je vo veľkej miere zapríčinený tým, že verejnosť toleruje tento jav a je neadekvátnym právnym základom vyšetrovania a potrestania korupčných trestných činov.
Riskantná lokalita
Zrejme pre nikoho nie je novinka, že z Ukrajiny sa stala veľmi zaujímavá a príťažlivá investičná destinácia s veľkým strategickým významom. Túto skutočnosť potvrdzuje aj zvýšený záujem veľkého počtu nadnárodných spoločností o vstup na ukrajinský trh.
Navzdory všetkým výzvam trhová ekonomika Ukrajiny sa vyvíja a vo viacerých prípadoch predstavuje bezprecedentné možnosti. Podnikať na Ukrajine nie je vždy jednoduché, ale zaručene vzrušujúce.
Je však všeobecne známe, že podnikanie v zahraničí bez znalosti lokálnej legislatívy a pomerov je riskantné, v prípade Ukrajiny to platí dvakrát. Pri investovaní u východných susedov môže byť preto včasný výber kvalifikovaného právneho poradcu rozhodujúci.
- Formy zahraničných investícií na Ukrajine
- podnik so zahraničným kapitálom
- vytvorenie spoločných podnikov (joint ventures)
- nadobudnutie akcií alebo obchodného podielu v existujúcich spoločnostiach
- vytvorenie dcérskej spoločnosti, ktorej stopercentným vlastníkom je zahraničný investor
- nadobúdanie nehnuteľností (bytov, domov, užívacích práv na pôdu)
- nadobúdanie majetkových práv prostredníctvom kúpy cenných papierov (obchodného podielu) emitovaných spoločnosťami, ktoré disponujú takýmito majetkovými právami
Autor je právnik pôsobiaci v advokátskej kancelárii Konečná & Šafář.
Ilustračné foto - Ivan Fleischer
