Podávanie daňového priznania cez internet je jeden z mála hmatateľných výsledkov informatizácie štátnej správy. Elektronicky však nepodalo za minulý rok daňové priznanie ani 50 subjektov.

Nízky ohlas spôsobila hlavne potreba vlastniť pri digitálnej komunikácii zaručený elektronický podpis, ktorý stojí ročne niekoľko tisíc korún. Podniky však mohli naraziť aj na iný problém – daňové priznanie nevedeli podať, lebo nepoužívali operačný systém Windows od Microsoftu.

S alternatívnymi operačnými systémami, ako sú Linux či Solaris, systém Daňového riaditeľstva SR nepočíta. Na drvivej väčšine desktopov majú síce Slováci nainštalovaný Windows, ale viaceré firmy začínajú využívať voľne šíriteľný softvér postavený na princípe otvoreného zdrojového kódu (open-source). Veria, že tým ušetria náklady. Pri komunikácii so štátnou správou ich však môže táto voľba obmedzovať.

Prekvapenie

Na produkty open-source prechádza napríklad potravinársky podnik PM Zbrojníky či zlievačské závody OFZ z Istebného, v ktorých pracuje vyše 700 zamestnancov. „Pri prebudúvaní nášho informačného systému nám Microsoft ponúkol cenu, ktorú sme si nemohli dovoliť,“ vysvetľuje riaditeľ firmy pre ekonomiku a marketing Branislav Kločok.

Daňový úrad na podporu open-source zabudol

Do väčšiny zo sto päťdesiatich počítačov preto inštalovali operačný systém Linux. Firma tým podľa B. Kločoka ušetrila zhruba dva milióny korún.

Prechod na open-source však priniesol manažérom OFZ aj komplikácie pri komunikácii so štátnou správou. Spoločnosť chcela podávať daňové priznania cez internet.

Keď však B. Kločok skúšal vyplniť príslušné tlačivá na stránke Daňového riaditeľstva SR, zostal nemilo prekvapený. Prehliadač mu síce zobrazil stránku s formulárom, ale spolu s chybovým hlásením, že pre dané tlačivo používa nesprávny formát súboru. Preto s formulárom viac nemohol pracovať.

So žiadosťou o vysvetlenie sa obrátil na oddelenie podpory používateľov informačného systému daňového riaditeľstva, odkiaľ dostal jasnú odpoveď. Kto chce podať priznanie elektronicky, musí používať Windows.

Webová stránka totiž spolupracuje iba s internetovým prehliadačom Explorer od Microsoftu. A s Linuxom sú kompatibilné iné prehliadače, napríklad Mozilla.

Uzavreté rozhranie

Problém spočíva v uzavretom internetovom rozhraní AciveX od Microsoftu, ktoré používa daňové riaditeľstvo. Riešenie preto podporuje len produkty softvérového obra. S internetovými prehliadačmi, ktoré sú kompatibilné s Linuxom, nespolupracuje.

Podľa koordinátora slovenskej pobočky Medzinárodnej nadácie pre slobodnú informačnú infraštruktúru Jána Husára je fungovanie služby neštandardné, pretože znevýhodňuje používateľov alternatívneho softvéru. „Štát ich tak nepriamo núti kupovať softvér konkrétnej firmy, v tomto prípade Microsoftu,“ mieni. Informačné systémy štátnej správy v krajinách Európskej únie podľa neho podporujú otvorené formáty, ktoré umožňujú občanom s úradmi komunikovať nezávisle od platformy alebo aplikácie.

Vyhláška Národného bezpečnostného úradu (NBÚ) o spôsobe a postupe používania elektronického podpisu v obchodnom a administratívnom styku síce obsahuje zoznam formátov elektronických dokumentov, ktoré môžu byť podpísané zaručeným elektronickým podpisom. „To však neznamená, že orgán verejnej správy musí vedieť všetky uvedené formáty spracovať,“ tvrdí riaditeľ sekcie elektronického podpisu Peter Oravec. Vyhláška NBÚ podľa neho iba vytvára priestor na dohodu medzi úradom a záujemcom o elektronickú komunikáciu na prípustných formátoch.

Podobný problém ako pri elektronickom podávaní daňových priznaní môže vzniknúť aj pri akejkoľvek inej digitálnej komunikácii firiem či občanov s úradmi. Napríklad v súvislosti s výmenou textových dokumentov, keď preferovanie súborov s príponou .doc môže občanov a firmy tlačiť do používania aplikácie Word, ktorá je súčasťou kancelárskeho balíka Microsoft Office.

„V princípe ide o stav z donútenia. Na druhej strane kvalita kancelárskeho softvéru Office výrazne prevyšuje kvalitu open-source alternatív,“ myslí si Gabriel Lachmann, obchodný riaditeľ spoločnosti EEA, ktorá sa zaoberá aj vývojom open source softvéru. V súčasnosti je podľa neho export formátov z kancelárskych balíkov postavených na open-source do formátov MS Office nespoľahlivý. To znamená, že po výmene dát sa zmení grafické usporiadanie dokumentov a nezriedka i obsah textu.

Priznanie chyby

Predstavitelia Daňového riaditeľstva SR si uvedomujú, že vynechaním podpory pre open-source softvér urobili chybu a plánujú nápravu. Do riešenia eTax by mala byť integrovaná technológia Java, ktorá je prístupná okrem Windowsu aj iným softvérovým platformám.

V praxi to znamená, že pri najbližšom termíne podávania daňových priznaní budú môcť elektronickú formu využiť aj subjekty, ktoré používajú open-source softvér. Hovorca Daňového riaditeľstva SR Róbert Merva odmietol, že by orientácia informačného systému na softvér Microsoftu bola zámerom. Podľa neho ide o technický nedostatok, ktorému úrad doteraz nevenoval dostatočnú pozornosť.

„Daňové riaditeľstvo zrejme vychádzalo z toho, ktoré aplikácie sú najrozšírenejšie,“ myslí si P. Oravec. To, že úrad používal internetové rozhranie viazané na produkty jedinej firmy, nevníma ako porušenie vyhlášky NBÚ.

Organizácie, ktoré sa zaoberajú vývojom aplikácií pre zaručený elektronický podpis, sa podobne ako daňové riaditeľstvo môžu podľa neho samy rozhodnúť, aké komunikačné prostredie a operačný systém si zvolia. „Vyhovieť všetkým nebude možné nikdy, pokiaľ bude existovať rôznorodé softvérové prostredie,“ konštatuje P. Oravec.

Foto - Vlado Benko, TREND Visual